巴斯克的先例
1993年，西班牙对两名逃往比利时的巴斯克分离主义者莫雷诺·拉马霍（Moreno Ramajo）和加西亚·阿兰茨（Garcia Arrantz）发出引渡令。他们被指控参与非法结社和非法武装团伙。布鲁塞尔上诉法院发布咨询意见，认为该引渡令是基于政治罪名，因此引渡请求不应得到有利的回应。然而，比利时司法部最终裁定支持引渡。与此同时，莫雷诺·拉马霍和加西亚·阿兰茨在比利时提交了庇护申请，该申请被受理并可进行进一步审议。引渡程序被搁置，直到1994年最终裁定驳 WhatsApp 号码数据 回他们的庇护申请，理由是尽管西班牙当局确实存在虐待巴斯克分离主义者的案例，但这些案例都是孤立案例。因此，有人认为没有理由相信西班牙司法系统不会为他们提供公正的审判。因此，引渡请求被执行并被接受。根据这一决定，这对夫妇向比利时国务委员会提交了一项极其紧急的程序，以阻止他们的引渡。该程序成功实施，他们的引渡程序最终被搁置（E. Bribosia 和 A. Weyembergh，《阻止和引渡：走向欧洲司法空间？》（1997 年），第 73-77 页）。
之后发生了什么？
西班牙当局对比利时的裁决感到不满，质疑在欧盟——一个尊重法治的民主国家联盟——寻求庇护的 基里亚科斯·米佐塔基斯将于 可能性。他们质疑，在一个致力于推进刑事案件互助和打击恐怖主义的体系中，为欧盟公民提供庇护的必要性。
这促成了两项重要立法文书的通过。首先是1996年《成员国引渡公约》。 该公约取消了拒绝将政治犯引渡至其他欧盟成员国的选项。
该公约通过后
随之而来的是《 阿姆斯特丹条约》附件《阿斯纳尔议定书》。该议定书规定：“鉴于欧盟 我的电话号码 成员国对基本权利和自由的保护水平，成员国在庇护事宜的所有法律和实际目的上，应被视为彼此构成安全的原籍国”，这使得欧盟公民几乎不可能在欧盟获得庇护（尽管其中列出了一些例外情况）。
尽管自 1996 年以来，欧盟公民一直无法获得欧盟庇护，但最近，比利时移民和庇护政策国务秘书 Theo Francken提到了这种可能性，这个问题再次浮出水面。这并不奇怪，因为 Francken 先生是弗拉芒分离主义政党N-VA的成员。此外，与 N-VA 和弗拉芒民族主义运动关系密切的比利时著名政治学家 Bart Maddens 在公投当天担任了认证观察员。这又是一次非常熟悉的经历，因为在 1993 年，Garcia-Moreno 夫妇就在比利时的弗拉芒社区获得了大量支持。